◎台灣教育正面臨考驗，本書釐清教育的責任與目的，進而提出改革方向與作法。
◎分析面向多元，建議方法具體，擺脫傳統窠臼，進行顛覆性的變革。
◎教育改革不只由專家與政客之事，國人都應關心此一國家百年大計之根本事務。

教育是百年大計，是國家根本基礎，
時代帶給教育的新責任，無可旁貸；
跳脫傳統觀念，認識現代教育的責任和目的，
改革才有準繩與方向。

社會盼望教育改革，專家們意見紛紛，一般說來都脫離不了傳統窠臼，難以徹底解決問題，今日的社會與古早時期不可同日而語，教育對新社會的要求、新時代的新責任，應該深入了解，積極面對，尤其一些往日的觀念、認知和教育結構己經陳舊，須要突破傳統，作顛覆性的變革，方足以適應目前社會需求。

作者以豐富的人生閱歷，從經濟、文化、政治、社會型態、地區等各個面向，提出深切看法，以及具體的改革建議。
本書第一章闡明國家教育要向個人、社會、經濟、政治、文化負責之理。
第二章提出教育是服務的、知行相輔的、維護人性尊嚴的，並須打破教育王國迷思的顛覆觀念。
第三章說明教育須分五大教育系統的革新學制。
第四章介紹教育管理之層次：全國教育管理、地區規劃、建立教用結合機制、教育與研究結合。
章節分明，層層論述，見解鞭辟入裡，能為社會各界所參考指引。

社會盼望教育改革，專家們意見紛紛，一般說來都脫離不了傳統窠臼，難以徹底解決問題，今日的社會與古早時期不可同日而語，教育對新社會的要求、新時代的新責任，應該深入了解，積極面對，尤其一些往日的觀念、認知和教育結構已經陳舊，需要突破傳統，作顛覆性的變革，方足以適應目前社會需求。
如今個人不受教育不能適存於社會。社會、經濟、政治、文化等，沒有教育的配合與助力不能進步。教育範圍要從青少年擴大到成人，從學校擴大到社會，教育的使命，已提升到促進國家社會整體進步為目的，不能只是培育人才為滿足，把培育人才作為基本功能，然後面向社會，走入群眾，展開教育的新工作，深入、配合、調查、服務，以應新時代新社會的需求。
第一，民主時代，人人都有接受教育的權利，今天教育所面臨的不是單純個人，不只人才問題，而是全體國民的教育問題，在這集體目標前，講求教育資源的合理分配，教育機會的公平公正，以及確實做到因材施教，人人皆有適當教育，教育要向每個個人負起責任。
第二，今日社會已成生命一體，人人利害與共，無論貧富強弱，智愚不肖，皆需教育，尤其不肖者弱者，更要設法教育，使其成為社會有用之人，貢獻社會，勿為社會負擔，這是教育要向社會負起的責任。
第三，時代不斷進步，經濟發展競爭激烈，不能競爭就被淘汰，教育培育人才，需要與經濟發展相配合，不足與過剩皆將影響經濟成果，除了人才供需配合外，還要啟發個人潛能，發揮每個人最大能量，以增進經濟競爭力，故教育必須直接向經濟負起責任。
第四，以往青少時代接受教育，學成畢業享用終身，如今社會進 步快速，人人必須活到老學到老，教育要推行成人終身學制，工作與學習交替前進，並使學習管道與工作管道，緊密連結，交替順利，如此學習與就業構成良好秩序，人人便利進學，也便利投入工作，這原是政治追求目標，也是今日教育要向政治肩負的責任。
第五，教育以文化為基礎，教育內容就是我們的文化內容，包括人文、科學、技術等，在任何內容領域，都要追求領先，然後才能教導國民，引領社會進步，故教育有健全文化創造文化的責任，有了優良文化，才能談到培育人才。
這些都是時代帶給教育的新責任，無可旁貸，從這些責任中，說明教育比往日更為重要，教育不再以培育人才為最高目的，必須向個人向社會向經濟政治向文化負起直接責任，以促進國家社會整體進步為目的，這該是今日教育改革的方向。
不過任何改革總有阻礙，尤其一些傳統觀念，已不適用於今日，必須以顛覆方式予以扭轉，然後才能走上改革之路，例如：
第一，現代的教育要走入社會，調查社會需求狀況，改進教學內容，配合社會需要，完全以積極態度，直接為人民而服務，與往日教育人員，一心研究學問，埋首培育人才，少管社會俗事，大不相同，由被敬重的老師，一變為服務社會的公僕，這是一項顛覆性的變化，需要勇敢面對，扭轉觀念。
第二，現行小學中學大學與學籍學位，都是「學國」中管理編組，不是服務社會的編組，是為了培育人才而建立的升學梯階，造成今天升學主義彌漫。如今人才已不能只靠學籍學位的累積，而是要靠學習與工作交替併進，產生出真正的實學真才，是故傳統學制，已不能適用於現代社會，必須重新建立以專長為主的成人終身學制，打破目前「教育王國」迷思，捨棄學籍學位虛榮，顛覆往日培才觀念，然後才能配合社會，服務人民。
第三，今天人才要經過工作的考驗，這表示工作對人才的重要，但不表示否定高深學問，而是講求「知」「行」相輔的教育，使學歷與經歷交替併進，經過千錘百鍊，嚴格過程，然後逐步造就人才，這種交替培才方式，改變了今日升學主義，顛覆了讀書惟高的傳統觀念，把「知」與「行」相結合，足以引導國人腳踏實地，一步一痕。
第四，民本觀念原是中華文化基本精神，教育要尊重人性尊嚴，尊重個人差異，教育在面對所有國民時，沒有不及格，沒有落榜，沒有放棄，沒有開除退學，只有澈底的有教無類，因材施教，講求教育方法，這才是今日教育應該充分發揚的民本觀念，目前有關教育招生，以及制度規定等，都要加以顛覆性的改變。
有了以上這些顛覆的觀念，認識了現代教育的責任和目的，然後教改才有準繩方向。
教育既面臨巨大變革，其改革重任，已不能只由教育專家單獨承擔，還待遠見的政治家，深入的社會學家，精算的經濟專家，務實的事業家，國防專家，人力管理專家等，連同教育專家，共同參與，產生共識，訂定計劃逐步推行。因為教育重要性增加，教育範圍擴大，牽涉廣大，需要集思廣益。
國家教育大事，從個人、社會、國家，甚至民族命脈，都息息相關，影響深遠，作者一名市井小民，從未涉獵教育工作，只為關懷教育，不揣譾陋，錯誤、不當，還望關心一同下，包容賜教。

第二章　顛覆的觀念


一、服務的教育

（一）角色轉換
古早時代，私塾學校只以培育人才為目的，非常單純，如今社會進步，與古早不可同日而語，可是我們的教育，無視社會如何變化，依然埋首以培養人才為目的，與古早並無二致，雖然學校數量增加，水準提高，埋首培育人才本質未變，各級學校努力教育，猶如一座工廠，源源出產優良產品，希望為社會所歡迎，學校似乎就是「製造」優秀人才的工廠，教育不過是製造者。
然而時代已然變遷，這是一個民主時代，所有公務人員都是人民公僕，公僕所有工作都是為民服務，教育已不是製造業者，而是時髦的服務業，製造業重視產品，為自己的產品負責，服務業則是為滿足人民需要，除了增進人民的知識技能外，凡與教育相牽連因素，都須一併考慮，故教育考量範圍增加，責任加重，不單純以培養人才為目的。由於人口增加，社會繁榮，今天人人都必須仰賴教育才能立足社會求取進步，教育的澈底普及，成為今天考量的重點之一，畢業學生與社會需要是否配合，這是另一考量重點，諸如此類問題，都是今日教育新增加的考慮因素，教育的本質已經改變，教育要以服務社會服務全民為目的，教育不再是單純的製造業者，已是不折不扣的服務業。

（二）教育以服務為目的
以前傳道授業解惑之說，著重在部分自我功能的說明，其對象針對個人，今天這些功能仍然需要，不過對象是所有國民，當教育面對全體國民時，那是一個集體的對象，就必須考慮互相間的牽連問題，個人與社會間配合問題，教育功能自然也增加許多，全國之人，無論貧富貴賤，尤其弱勢人群，人人都需要教育，所以今天的教育，負有社會責任，經濟發展競爭激烈，教育負有人才供需配合責任；為建立完整的教育制度，教育要管理就業秩序，講求與社會密切配合，故教育要向政治負責，這些種種責任，往日未加重視，事實也沒有重視的必要，而今卻成為教育的主要責任，駕臨於只為培育人才之上，誠不是傳道授業解惑的功能所可全部概括，現代教育要為社會、為國家、為全民服務為目的。

（三）服務的制度
1.學制要改革：目前所謂小學中學大學，全是教育本位下，為便於自身管理的區分，不是為服務人民而區分，過去教育只顧培植人才，優秀人才從小學中學而大學，青雲直上，形成了升學主義，那是教育主觀下的培才觀念，不能與社會需要同步前進，社會中沒有那一行業需要學籍來幫助工作，都是靠專長進行工作的推動，因此全部學制要改變，除了小學國中，合併為國民基礎教育外，高中以上到大學，全部改為種類不同層級不同的專長學校，或研究學校，不依學籍作階段區分，全以教育專長為主，配合社會需要，彈性調整，縮短每次學習時間，增加學習次數，學校與社會行業，建立互動關係，使學習與工作交互前進，同時各學校劃分責任區域，負責區域內相關專長人才供需平衡，這樣的學制，可說完全配合社會需要的學制，也才是服務社會的學制。
2.行政編組要加強：目前國家最高教育機關──教育部，有所謂高教司中教司等的設立，這明顯也是為了自我管理方便所做的區分，不是為民服務的編組；社會上有士農工商等職業，卻沒有為這些行業服務的組織，或許現代行業分類複雜，那就邀請專家予以合理歸納，總以便於教育的服務為目的，其工作重點：
第一、調查社會各行各業人才需求狀況，作為計劃教育參考，使教育密切配合社會需要。
第二、依據國土規劃，經濟發展等，做好教育的地區劃分，每一區域內包括學校種類數量招生員額等合理配置。
第三、根據國家發展政策，研究未來人力運用趨勢，擬訂近程中程遠程人力培育計劃，以應時代變化。
第四、由於現代教育，包括了全部國人，每個人都需要經過教育管道才能進到工作崗位，是故教育要掌握全國人力運用管理計劃，以求進入學習進入工作崗位秩序化。
以上僅舉數端，教育總部的編組需要加強，要以服務為宗旨，行政管理固然重要，但要以遂行任務，達到服務人民為前題。
至於其它各級政府教育機構的編組，可比照中央編組精神適切編組之，不過另需增加地方性業務，如校際間招生協調，地方企業教育要求的處理等，皆需地方教育機關發揮功能，才使為民服務工作圓滿。
3.增加學校編組：各級學校乃是各地區內，特定專長人才的管理中心，負責培育及供應各該學校專長人才，各學校負有服務社會應有責任，以往學生畢業便送給社會，任由浮沉，如今要進一步為民服務，必須把畢業學生送到工作崗位，使社會人人有秩序的就業，這才是徹底的為民服務，因此學校在招生之前，就應有社會相關人才需求調查，以作學校招生名額的決定，教育計劃策定基礎，畢業自然順利的進入工作崗位，這也是教育本身必須落實社會的工作，是故各學校除了培育人才提高素質外，還要增設服務社會的編組，這增加的編組，是要負責學校與社會關係的建立，調查區域內相關專長人力需求狀況，學生至各行各業實習事務，學生畢業就業分配工作等，學校成為地區內人力供需調節中心，也是教育最基層的服務站。

以上內容節錄自《顛覆的教改》劉克慶◎著．白象文化出版